Do gry w I rundzie eliminacyjnej przystąpią 52 reprezentacje podzielone na trzynaście czterozespołowych grup. Do kolejnej fazy awansują po dwie najlepsze ekipy z każdej grupy, jedna drużyna spośród zespołów z trzecich miejsc z najlepszym bilansem przeciw czołowym dwóm ze swojej grupy oraz Hiszpania (zwolniona z I rundy jako najwyżej rozstawiony zespół).

Następnie 28 zespołów podzielonych na siedem grup zmierzy się wiosną 2017 roku w Elite Round. Awans do turnieju głównego, który odbędzie się w Gruzji, wywalczą zwycięzcy grup.